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《快遞行業信用管理暫行辦法》(征求意見稿)
信息來源:發改委  時間:2018-04-08  字體顯示:    

《快遞行業信用管理暫行辦法》nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第一章 總則 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第一條 為加強快遞行業信用體系建設,營造誠實守信的市場環境,促進快遞行業健康發展,根據《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《企業信息公示暫行條例》、《快遞市場管理辦法》等有關規定,制定本辦法。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二條 快遞行業信用信息的采集、評定、利用和監督管理等適用本辦法。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三條 快遞行業信用信息是指能夠反映快遞企業經營快遞業務及其從業人員從事快遞行業基本情況、遵守有關法律規定和履行服務承諾以及其他信用狀況的各類信息。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四條 快遞行業信用信息管理應當遵循標準統一、分級分類、動態調整和公開、公平、公正的原則,依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第五條 國務院郵政管理部門負責全國快遞行業信用管理工作。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  省級和省級以下郵政管理部門負責本轄區快遞行業信用管理工作。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第六條 快遞行業信用管理以經營快遞業務的企業(以下簡稱快遞企業)、從業人員為主要對象,建立唯一信用檔案,分別進行信用評定和分類管理。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞企業的加盟企業、分支機構由所在地郵政管理部門實施信用管理。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  對快遞服務用戶的信用評定管理辦法,由國務院郵政管理部門另行制定。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第七條 郵政管理部門應當加強與工商、國家安全、公安、海關、安全生產監督管理、商務、稅務、法院等部門的溝通協作,逐步實現信息共享,健全和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第八條 快遞企業應加強信用建設,建立健全規章制度,加強員工培訓和考核管理,不斷提升企業誠信水平。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第九條 快遞企業對其從業人員實施的失信行為,應當承擔信用管理責任。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞企業對其加盟企業、分支機構的失信行為,應當承擔信用管理責任。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十條 快遞協會應當引導和督促會員單位加強行業自律,通過行業公約等倡導誠信建設,引導企業誠信經營。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二章 信用檔案的建立和信用信息的采集 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十一條 國務院郵政管理部門應當建設快遞行業信用管理信息系統,建立電子化信用檔案,用以記錄、存儲快遞企業及其從業人員信用信息。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  省級及省級以下郵政管理部門依照職責權限,對轄區內快遞企業及其從業人員信用檔案實施管理。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十二條 信用檔案應當使用統一的信用代碼。信用代碼具有唯一性。快遞企業以國家有關登記管理部門發放的統一社會信用代碼為信用代碼,從業人員以居民身份證號碼為信用代碼。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十三條 快遞企業信用信息應當包括以下內容: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)基本信息。包括企業名稱、信用代碼、住所(主要辦事機構所在地)、法定代表人身份信息等; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)許可管理信息。包括快遞企業取得快遞業務經營許可、備案、年度報告、變更以及許可的地域范圍、業務范圍等情況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)快遞服務質量信息。通過滿意度調查、消費者申訴、時限測試、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等反映的快遞服務質量狀況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (四)寄遞安全信息。包括快遞企業安全生產責任制度建設、執行安全制度、安全培訓、重大活動安全保障、突發事件預防和處置、行政處罰等情況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (五)社會責任信息。包括快遞企業遵守社會公德、商業道德,開展企業誠信文化建設,維護快遞市場秩序,弘揚行業核心價值觀等情況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (六)獲得表彰、獎勵、行政處罰等其他反映快遞企業信用狀況的信息。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十四條 快遞從業人員信用信息主要包括以下內容: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)基本信息。包括姓名、性別、民族、籍貫、出生日期、身份證號碼、政治面貌、聯系方式、職業資格、從業經歷、一寸免冠照片等信息; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)服務質量。包括遵守服務規范、履行服務承諾和執行企業管理制度等情況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)寄遞安全。包括執行安全制度,保障快件、貨款和消費者信息安全等情況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (四)職業道德。在從事快遞業務活動過程中,遵守法律和社會公德、尊重他人合法權益和社會公共利益等情況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (五)獲得表彰、獎勵、處罰等其他反映快遞從業人員信用狀況的信息。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十五條 省級和省級以下郵政管理部門負責采集所轄區域快遞企業及從業人員信用信息。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  跨省(區、市)經營快遞業務企業總部、經營國際快遞業務企業及從業人員的信用信息由所在地省級郵政管理部門按照國務院郵政管理部門的要求負責采集。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十六條 按照快遞行業信用信息產生和來源,采集的途徑包括郵政管理部門收集錄入、快遞企業申報錄入、共享其他部門信息等。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十七條 快遞企業信用信息通過下列方式采集: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)基本信息。快遞企業的基本信息從快遞業務經營許可管理信息系統采集,與系統對接有異常的,核實后補正錄入。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)許可管理信息。快遞企業取得快遞業務經營許可、備案、年度報告、變更的信息從快遞業務經營許可管理信息系統采集,信息存疑的,結合行政執法管理信息系統采集,比對核實后補正錄入。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)服務質量信息。郵政管理部門通過滿意度調查、消費者申訴、時限測試、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等手段獲取的服務質量信用信息,直接從相關信息系統采集或者由相關業務部門提供。其他影響快遞企業服務質量的信用信息,企業應當在該信息產生后的10日內主動申報。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (四)寄遞安全信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等手段獲取的寄遞安全信用信息,直接從相關信息系統采集或者由相關業務部門提供。其他寄遞安全信息,企業應當在該信息產生后的10日內主動申報。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (五)社會責任信息。快遞企業履行社會責任的情況應當主動申報,并提供相關證明材料。對郵政管理部門履行職權過程中獲取的快遞企業信用信息,由郵政管理部門錄入。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十八條 快遞從業人員信用信息通過下列方式采集: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)基本信息。由所在快遞企業按郵政管理部門要求主動申報,從業人員基本信息發生變更的,所在企業于變更之日次月1-5日通過信息系統申請變更。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)服務質量和寄遞安全信息。郵政管理部門通過消費者申訴、行政執法、社會監督員監督、輿情監測等手段獲取的服務質量和寄遞安全信用信息,直接從相關信息系統采集或者由相關業務部門提供。其他涉及從業人員服務質量和寄遞安全的信用信息,企業應當在該信息產生后的10日內主動申報。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)職業道德信息。應當由其所在快遞企業按郵政管理部門要求主動申報,并提供相關證明材料。對郵政管理部門履行職權過程中獲取的從業人員信用信息,由郵政管理部門錄入。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第十九條 郵政管理部門對其他部門獲得的快遞企業及從業人員的信用信息,通過共享機制采集。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  其他相關信用信息,按照信息來源、產生方式由郵政管理部門確定適當的方式采集。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十條 郵政管理部門對采集獲取的信用信息應當核實,確保證據充分、事實清楚。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十一條 做出的行政處罰決定被依法變更或者撤銷的,郵政管理部門應當自變更或者撤銷決定生效之日起10日內自行完成信用記錄的變更。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  其他部門做出的行政處罰決定被變更或者撤銷的,通過信用信息共享機制實現變更。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十二條 快遞企業和從業人員認為信用信息記錄不準確,可以向所在地省級以下郵政管理部門提出異議,并提供相關證明材料。郵政管理部門應當自收到異議申請之日起10日內進行復核。異議屬實的,應當自核實之日起10日內完成變更。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  信用信息記錄經當場復核有誤且可當場完成變更的,應予當場變更。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十三條 本年度信用信息采集、申報、變更、提出異議,不得遲于次年1月15日。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三章 信用評定 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十四條 國務院郵政管理部門組織設立全國快遞行業信用評定委員會,開展全國快遞信用評定工作。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  省級及省級以下郵政管理部門組織設立本轄區的快遞行業信用評定委員會,開展本轄區內快遞信用評定工作。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞行業信用評定委員會由郵政管理部門、快遞協會、快遞企業、快遞從業人員、消費者和相關行業代表等組成。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十五條 快遞行業信用評定委員會負責編制年度快遞信用評定方案,確定評價指標并賦予相應分值。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  評價指標實行動態管理,原則上每年編制一次,經快遞行業信用評定委員會表決同意,可以繼續沿用上一年度評定方案。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞信用評定方案編制應當征求屬地快遞行業信用評定委員會和快遞企業的意見。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十六條 全國快遞行業信用評定委員會確定的信用評價指標占總權重60%,各地結合本地實際提出補充,權重占比40%。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十七條 全國快遞行業信用評定委員會應當于每年11月30日前審定發布次年的快遞信用評定方案。各地快遞行業信用評定委員會應于每年12月30日前審定發布本地區次年的快遞信用評定方案。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十八條 快遞行業信用評定委員會對快遞企業、從業人員信用進行的周期性評定,可以按照月度、季度,也可以按照半年或者年度。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞企業或者從業人員發生嚴重失信行為的,由快遞行業信用評定委員會直接將其列入快遞行業失信名單。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第二十九條 快遞行業信用定期評定采用百分制。各級快遞行業信用評定委員會根據快遞信用評定方案對快遞企業、從業人員的信用信息考核打分,根據得分將快遞企業和從業人員劃分為一、二、三、四、五星級和失信企業(個人),得出評定結果。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十條 快遞企業及其從業人員信用等級分為一、二、三、四、五星級。評定得分90分以上為五星級;評定得分80分以上90分以下的為四星級;評定得分60分以上80分以下為三星級;得分50分以上60分以下的為二星級;評定得分為40分以上50分以下的為一星級。40分以下的為失信企業(個人)。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞企業及其從業人員的信用等級起評分為80分,以減分為主、加分為輔。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十一條 快遞企業出現下列嚴重失信行為的,本年度信用評定得分為零分,直接列為失信企業: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)因管理不善,造成重大安全責任事故,單次致使3人以上死亡,或者10人以上重傷,或者因企業自身原因單次造成快件丟失、損毀5000件以上的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業務經營許可證的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)因違法行為被郵政管理部門吊銷快遞業務經營許可證的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (四)因服務質量或者安全等問題1年內因不同事件被國家級媒體曝光3次以上,省、市(地)范圍內經營快遞業務的企業1年內因不同事件被省級、地市級媒體曝光3次以上的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (五)因快遞業務經營活動中有危害國家安全行為被處罰的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (六)在郵政管理部門作出行政處罰決定后,逾期不履行的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (七)違法扣留用戶快件; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (八)其他經省級以上快遞行業信用評定委員會確定為嚴重失信行為的。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十二條 從業人員出現下列嚴重失信行為的,本年度信用評定得分為零分,直接列為失信個人: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)因從事違法犯罪活動被判處刑事處罰的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)違法扣留、倒賣、盜竊用戶快件; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)侵吞代收貨款、侵占公司財物涉案金額累計達5000元以上的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (四)販賣、非法提供或者泄露用戶個人信息或者使用寄遞服務信息累計500條以上的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (五)一年內被用戶有效申訴15次以上并被確認有責的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (六)因從事快遞業務活動中有危害國家安全行為被處理的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (七)違法收寄禁寄物品3次以上的; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (八)其他經省級以上快遞行業信用評定委員會確定為嚴重失信行為的。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十三條 各地快遞行業信用評定委員會應當于每年3月1日前發布上年度快遞行業信用定期評定結果,國務院郵政管理部門應在3月底前發布全國性評定結果。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四章 信用信息的披露和利用 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十四條 快遞業信用信息通過公開、共享和查詢等方式披露。快遞從業人員個人信用信息不予公開和共享,通過查詢方式披露。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的不予披露。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十五條 信用信息按照下列規定內容披露: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)基本信息按照本辦法第十三條、十四條規定的內容; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)其他信息包括行為、認定部門和時間、認定文件和文號、信息來源部門(單位)。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)信用評定結果包括評定星級、評定分數。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十六條 信用信息按照下列規定期限披露: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)快遞企業未注銷前,其基本信息、許可管理信息長期披露; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)其他信用信息以及評定結果披露期限為2年,自信用評定結果發布之日起計算,超過2年的轉為檔案保存; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)法律、法規和規章另有規定的,從其規定。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十七條 年度信用評定結果為五星級的企業和從業人員名單、失信企業和從業人員名單通過郵政管理部門官網等媒體公開。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十八條  信用信息可以通過快遞業信用管理信息系統共享和查詢。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)郵政管理部門及其委托的監督管理機構、有關部門可以查詢共享的快遞企業信用信息。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)公民、法人和其他組織可以查詢公開的快遞企業信用信息;查詢非公開的快遞企業信用信息的,應當征得被查詢企業書面同意。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)公民、法人和其他組織需要查詢快遞從業人員個人信用信息的,應當經被查詢人書面同意。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第三十九條 快遞企業年度信用評定為五星級的,郵政管理部門可以在行業評優評先、爭取政府政策支持等方面優先予以考慮和安排。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞從業人員被評為五星級的,郵政管理部門可以對其進行表彰,并推薦參加相關政府、部門和組織的表彰活動;鼓勵所在企業給予物質獎勵,并在職位晉升、先進評選活動中優先安排。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十條 快遞企業年度信用評定為二星級及以下的,取消企業及其法定代表人評優評先資格,不得列入快遞許可管理綠色通道。評定為一星級及以下的,郵政管理部門可約談告誡其法定代表人,并將其作為監督檢查的重點對象。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞從業人員年度信用評定為二星級及以下的,取消行業評優資格。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十一條  快遞企業、快遞從業人員在年度快遞信用評定中被評為五星級的,列入快遞行業紅名單并予以公開。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞企業及快遞從業人員在年度快遞信用評定中被評為失信企業或者失信個人的,列入快遞行業黑名單并予以公開。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十二條 快遞企業或從業人員對被列入快遞行業黑名單有異議的,可以向所在地快遞行業信用評定委員會提出書面異議并提交相關證明材料。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  快遞行業信用評定委員會應當在收到異議申請之日起二十個工作日內審查并將審查結果書面告知申請人。對審查結果重復提出異議的,不予受理。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  經審查發現列入黑名單存在錯誤的,應當自查實之日起五日內予以更正。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十三條 郵政管理部門對被列入快遞行業黑名單的企業和從業人員采取以下懲戒措施: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)郵政管理部門將名單內企業列為重點監督管理對象,加大隨機抽查力度; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)列入失信名單且被依法吊銷《快遞業務經營許可證》的企業,其法定代表人再次以法定代表人身份新設快遞企業的,郵政管理部門不予辦理快遞業務經營許可證。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)取消企業及其法定代表人、從業人員在郵政管理系統的評優評獎資格。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (四)通過與政府其他部門的信息共享,建議其他部門嚴格限制或禁止黑名單內企業新增項目的核準、土地使用、政府采購、融資貸款、政策性資金和財稅政策扶持等措施,取消企業及其法定代表人、從業人員評優評獎資格。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (五)對列入黑名單的快遞從業人員,提示快遞企業審慎聘用。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十四條 快遞企業滿足以下條件,可以移出黑名單: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)發生嚴重失信行為的,次年快遞信用評定在四星級及以上; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)未發生嚴重失信行為的,次年快遞信用評定級別達到三星級及以上。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  從業人員年度快遞信用評級達到三星級及以上的,可以移出黑名單。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第五章 監督管理 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十五條 各級郵政管理部門應當加強對快遞行業信用建設的監督管理,督促快遞企業及其從業人員落實信用建設主體責任。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十六條 郵政管理部門依法履行快遞行業信用監督管理職責,可以采取下列監督檢查措施: nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (一)進入快遞企業或者其他有關場所實施現場檢查; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (二)向有關單位和個人了解情況; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (三)查閱、復制有關文件、資料、憑證; nF6光山縣人民政府門戶網站

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  (四)經郵政管理部門負責人批準,查封與違法活動有關的場所,扣押用于違法活動的運輸工具以及相關物品,對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開拆檢查。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十七條 快遞企業及其從業人員應當積極配合郵政管理部門的監督管理工作。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十八條 各級郵政管理部門應當引導全行業開展誠信文化建設,營造講誠信、守信用的行業氛圍。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第四十九條 郵政管理部門可以通過與其他部門簽訂聯合獎懲備忘錄等方式,健全守信激勵、失信懲戒工作機制,提升信用管理實效。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第五十條 快遞企業及其從業人員按照本辦法申報相關信息,應當確保及時、真實、完整,不得遲報、虛報和瞞報。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第五十一條 郵政管理部門工作人員違法采集、使用、披露快遞企業及從業人員信用信息的,應按照有關規定追究責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第六章  附則 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第五十二條 本辦法中以上含本值,以下不含本值,日為工作日。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第五十三條 本辦法由國務院郵政管理部門負責解釋。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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  第五十四條 本辦法自印發之日起施行。 nF6光山縣人民政府門戶網站

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