光山縣人民政府

光山縣科技發展計劃及項目管理辦法(試行)
項目管理辦法
信息來源:縣科技局  時間:2016-01-11  字體顯示:    

第一章 總 則
第一條 光山縣科技發展計劃是面向我縣國民經濟建設和社會發展的主戰場,以解決國民經濟和社會發展的科技需求為目標而開展的應用與開發研究、科技成果推廣等計劃。科技計劃以科技項目為載體,分年度實施。
第二條 光山縣科技發展計劃主要包括重大科技專項計劃、科技攻關計劃、科技成果轉化計劃、軟科學研究計劃、科研基礎條件建設計劃、科普及傳播計劃等。
1、重大科技專項計劃是依據《光山縣中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》而設立的符合我縣經濟、社會發展戰略需要的重大技術、產業共性技術的研究開發和工程化應用開發、重大引進項目中關鍵技術的消化吸收、重大工程和重點項目中技術裝備的研制和開發項目。旨在促進產業升級和產品結構的調整,培育和發展新的經濟增長點。該類項目一律實行公開招標,跟蹤式管理。
2、科技攻關計劃是為支持科學研究和試驗發展活動而鼓勵探索、培育萌芽的項目。重點支持取得初步成果的科學研究與試驗發展項目。
3、科技成果轉化、推廣計劃旨在推動自主研發或引進科技成果的轉化和示范推廣,顯著提升相關產業技術水平,帶動地方經濟社會發展;支持縣級科技計劃項目所形成的科技成果和其他科技成果的轉化,支持擁有發明專利或獲得國家和省資助的重大科技項目進行成果轉化,優先支持本縣企事業單位和個人擁有自主知識產權并對我縣經濟和社會發展有重要意義的成果轉化。
4、軟科學研究計劃是我縣科技計劃體系的重要組成部分。軟科學研究的范圍主要包括:經濟、科技、社會發展戰略研究,規劃研究,政策研究,管理研究,體制改革研究,科技法制研究,技術經濟分析、重大項目可行性論證,以及軟科學的基本理論和方法研究等。
5、 科研基礎條件建設計劃是針對我縣科技基礎條件的滯后與薄弱,已經嚴重影響了我縣科技創新能力和競爭力的提高而設立。重點支持科研單位的研發條件改善。
6、科普及傳播計劃是組織調動社會各方面的力量積極參與科普工作,促進科普工作社會化,逐步形成科普工作齊抓共管、全社會共同參與的局面,從而達到普及科學思想、科技知識,強化全民科技意識,提高全體勞動者素質的目的。
第三條 光山縣科技發展計劃由光山縣科學技術局負責管理和實施,為保證縣科技發展計劃管理的科學化、規范化及可操作性,制定本辦法。
第二章 計劃編制與下達
第四條 項目申報流程:
1、光山縣科學技術局制定和發布項目申報指南;
2、縣直主管部門組織其直屬單位的項目申報,各鄉(鎮)、管理區組織其轄區內相關單位的項目申報;
3、項目申報材料經縣直主管部門或鄉(鎮)、管理區(以下統稱“主管部門”)簽署意見后報送光山縣科學技術局。
第五條 申請光山縣科技發展計劃項目應充分體現市場為導向,企業為主體,鼓勵產學研結合。申請單位應具備以下條件:
1、具備獨立法人資格,具備項目就地實施能力,并在光山縣境內注冊的企事業單位,或經工商部門登記注冊具備研發、推廣能力的農民合作社組織。
2、具備縣級及以上科技管理部門批準成立的研發機構、工程技術研究中心、高新技術企業、科技型企業、科技型合作組織、科技示范村。
3、具有相關技術領域的研究開發能力,具備一定的科學研究和試驗發展、成果推廣轉化的工作基礎;
4、具備項目實施的組織管理機構及科研開發力量,措施得力,有助于相關領域科技實力的提高和優秀人才的培養;
5、能夠保證項目實施中必要配套資金的落實。
第六條 申請項目單位須填寫《光山縣科技發展計劃項目申請書》。
第七條 光山縣科學技術局組織項目審查、評審,編制并下達光山縣年度科技計劃,立項實施。
第八條 光山縣科技發展計劃項目跨年度實施的,不再重復申報、評審。
第三章 實施與管理
第九條 光山縣科學技術局與項目承擔單位簽訂《光山縣科技發展計劃項目合同書》,項目合同書是項目經費撥付和項目結項考核、項目評估或驗收的基本依據。
第十條 光山縣科學技術局對縣撥經費較大、有一定影響且跨年度實施的重點項目進行年度評估。年度評估由光山縣科學技術局會同縣直主管部門,組織包括技術、經濟、管理等相關領域專家,或委托具備相應資格的非營利性中介機構,參照項目合同書等相關材料,對項目階段性工作或年度計劃執行情況進行評估。
第十一條 項目實施過程中,承擔單位應嚴格按照項目合同書內容執行,確需對項目內容、技術經濟指標、工作進度、經費及承擔單位等進行調整或變更的,必須提出書面申請,并按照項目原申報渠道和方式報光山縣科學技術局審查,經批準后方可變動;否則,按違反項目合同予以項目中止或撤銷處理。
第十二條 光山縣科學技術局在重大項目實施過程中,遇有下列情況之一的,光山縣科學技術局與其他合同方均可提出中止或撤銷項目的意見和建議:
1、技術變化,即由于國內外技術取得進展及技術發展趨勢發生變化而導致項目研究與開發無實用價值的;
2、協作關系發生重大變化,即由于協作單位拖延加工、檢驗、測試以及依托工程拖延甚至取消而致使協作關系破裂而取消協作關系的;
3、技術骨干變動,由于項目組技術骨干調離或較長時間脫離項目活動導致項目無法按計劃進度完成的;
4、項目配套資金無法落實的;
5、市場供求狀況發生改變,項目不宜繼續實施的;
6、立題不當,即由于指標過高、技術不成熟、技術力量不足等,導致項目難以繼續實施的。
對中止的項目,限期改進,否則予以撤銷。對撤銷的項目除停止撥付經費外,光山縣科學技術局保留追回所余經費的權利。
第四章 經費管理
第十三條 光山縣科技計劃項目經費由縣財政撥款、部門(地方)匹配、銀行貸款、單位自籌等多渠道資金組成。
第十四條 光山縣科學技術局會同縣財政局下達科技項目年度經費計劃;科技項目經費原則上當年全部撥付,個別縣撥經費較大、有一定影響且跨年度實施的重點項目可通過評估后分年度撥付。
第十五條 按照年度經費計劃和現行經費撥付體制,項目經費的撥付,由光山縣科學技術局辦理。承擔單位填寫《光山縣科技計劃項目合同書》送交光山縣科學技術局。
第十六條 財政撥款經費的使用須按照科技經費的有關管理辦法執行,任何單位或個人均不得截留、擠占或挪用。
(一)科技經費的開支范圍包括:
1、設備購置費:指研究、開發項目所必需的專用儀器、設備購置和維修費用,研究項目的樣品、樣機購置費用,以及為此發生的運輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費用。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險運輸費用。
  2、能源材料費:指進行項目研究、開發、試驗所需的水電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用,以及為此發生的運雜包裝費用。
  3、試驗外協費:指研究、開發項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協作進行試驗、加工、測試、計算等發生的費用。
  4、資料、印刷費:指進行項目研究、開發所發生的書刊、資料、計算機軟件、復印、印刷的費用。
  5、租賃費:指進行項目研究、開發、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地、實驗基地等所發生的費用。
  6、差旅費:指為項目研究、開發而進行調研所發生的交通、住宿等費用和與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。
  7、鑒定、驗收費:指科技計劃項目在成果鑒定、驗收時所發生的費用。
  8、管理費:指承擔科技計劃項目的單位,為了向研究課題組提供良好的服務和工作條件,用于組織項目前期論證等所發生的費用。
  9、其他費用:指與項目研究、開發直接有關的其他支出。
  (二)項目承擔單位的財務部門應加強對科技三項費用的使用監督管理,嚴格遵守規定的開支范圍。其中對管理費的提取和鑒定、驗收費及其他費用的開支分別按下列辦法執行:
  1、管理費的提取只限于直接承擔科技計劃項目并實行獨立核算的單位,其所提取的管理費不得超過項目經費總額的5%。負責主持科技計劃項目的科技管理部門和項目主管部門一律不得以任何形式提取管理費。
2、鑒定、驗收費的開支僅限于根據有關規定必須進行鑒定、驗收的科技項目。
  3、其他費用的開支必須經項目承擔單位的同級財政部門批準,否則不予列支。
    第十七條財政撥款科技經費應自覺接受審計、財政和科技管理部門的監督和管理。
第五章 總結與驗收
第十八條項目驗收由縣科技局或委托項目主管部門組織項目驗收組進行;驗收組由有關的技術、經濟(財務)和管理專家組成,人數一般不超過5人。
第十九條 光山縣科技計劃項目驗收的基本程序:①計劃項目承擔單位在項目結束后,向項目主管部門提出驗收申請,填寫《光山縣科技計劃項目驗收申請表》,并提交相關驗收資料;②項目主管部門審查全部驗收資料及有關證明,簽署審查意見后,將計劃項目驗收申請表及驗收資料報送縣科技局審核;③縣科技局根據項目完成情況,形成驗收意見,必要時組織專家對項目進行現場驗收。
第二十條 計劃項目驗收以批準的計劃項目申請書、項目合同所約定的內容和確定的目標為基本依據,參考項目其他有關材料等作出客觀的、實事求是的驗收結論。驗收組成員應在認真審閱計劃項目全部驗收資料的基礎上,獨立、負責地形成驗收意見。
第六章 獎 懲
第二十一條 光山縣科學技術局對縣科技計劃項目管理與實施進行目標考核。
第二十二條 光山縣科學技術局根據目標考核結果對有關單位、集體或個人采取不同形式的獎懲措施。
1、項目實施績效突出、科研取得重大進展或取得突出成果和效益的予以表彰或獎勵,并優先安排后續項目;
2、無正當理由未按合同完成任務或未執行相關管理制度的項目承擔者視情況停撥或調整經費。
3、對于因管理不善等原因造成項目撤消、中止或未按合同執行的單位和個人提出批評,并視情況在1至3年內不受理其申報項目。
第二十三條 凡列入年度縣級科技計劃的項目,應進行驗收而無故不進行驗收的計劃項目承擔單位,縣科技局將收回已撥的資助經費,并取消項目承擔單位和項目負責人兩年內申報縣級科技計劃項目的資格。在驗收過程中,計劃項目承擔單位、計劃項目負責人、驗收組成員有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的,予以通報,并將中止或取消其繼續承擔縣科技計劃項目和參與計劃項目驗收工作的資格。 
第七章 附 則
第二十四條 本辦法由光山縣科學技術局負責解釋。
第二十五條 本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。
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