光山縣人民政府

光山縣人民政府關于印發2021年光山縣統籌整合財政涉農資金增補實施方案的通知
光政辦[2021]56號
信息來源:縣財政局  時間:2021-11-20  字體顯示:    

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,官渡河產業集聚區,大蘇山國家森林公園管理區,商務中心區,火車站管委會,縣政府有關部門:dP9光山縣人民政府門戶網站

政府同意《2021年光山縣統籌整合財政涉農資金增補實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。dP9光山縣人民政府門戶網站

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2021光山縣統籌整合財政涉農資金增補實施方案dP9光山縣人民政府門戶網站

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為提高我縣統籌整合財政涉農資金使用精準度和效益,充分做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作按照省市要求,2021年度整合財政涉農資金規模要與上年保持一致,結合我縣實際,制訂本增補實施方案。dP9光山縣人民政府門戶網站

一、指導思想dP9光山縣人民政府門戶網站

按照黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果鄉村振興有效銜接的決策部署,緊緊圍繞支持脫貧有效銜接目標按照在脫貧縣延續整合試點政策等要求,持續加大統籌整合資金投入力度優化整合資金使用機制,提高資金使用聚集政策合力全面鄉村振興堅持先急后緩、積極穩妥、精準安排、統籌兼顧的原則,按照“兩不愁三保障”和“四個不摘”的基本要求,積極撬動金融資本和社會幫扶資金投入有效銜接各項工作努力提高資金使用精準度和效益,確保整合資金使用合規合法整合資金實施項目長期發揮效益。  dP9光山縣人民政府門戶網站

二、基本原則dP9光山縣人民政府門戶網站

1.鞏固脫貧成效。振興鄉村產業,構建產業扶持增收支撐和發展平臺,建立產業利益聯結機制,鞏固高質量脫貧。dP9光山縣人民政府門戶網站

2.統籌均衡發展。依據《支持貧困縣落實統籌整合財政涉農資金政策實施細則》(豫財農綜〔2021〕8號)有關要求,注重均衡性,統籌全縣社會事業全面發展,使人民群眾真正體驗到脫貧攻堅成效。dP9光山縣人民政府門戶網站

3.突出項目庫建設。年度項目安排從項目庫中挑選項目,突出支持基礎設施類、產業類、金融項目等。資金有約束性的按原用途安排使用。dP9光山縣人民政府門戶網站

4.注重輕重緩急。根據項目季節性、時效性等要求,提前安排實施農村基礎設施、產業發展等方面項目資金,確保及時發揮效益。dP9光山縣人民政府門戶網站

實施目標dP9光山縣人民政府門戶網站

按照鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接總體要求,強化整合資金對有效銜接的支撐作用,重點支持培育壯大特色優勢產業發展、支持健全 防止返貧致貧監測和幫扶機制、“十三五”易地扶貧搬遷后續扶持、脫貧勞動力就業增收以及補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板等項目,要在激發脫貧對象內生動力上下功夫,不斷增強其自我發展能力進一步發揮產業帶動作用,推動產業發展與鄉村產業振興并駕齊驅使特色優勢產業持續壯大,不斷當地經濟活力,為更多脫貧不穩定人群就地就近提供更多就業崗位,力促穩定增收脫貧dP9光山縣人民政府門戶網站

整合資金來源及規模dP9光山縣人民政府門戶網站

根據《河南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》dP9光山縣人民政府門戶網站

(豫財農綜〔2021〕9號)精神,結合上年上級實際下達資金總額和全縣鞏固脫貧攻堅需要,2021年我縣計劃統籌整合財政涉農資金49000萬元,目前已整合資金44483萬元,現計劃增加整合資金規模4517萬元。dP9光山縣人民政府門戶網站

結合我縣2021年鞏固脫貧攻堅銜接鄉村振興所需,按照因需而整的要求,計劃增加整合中央財政涉農資金4517萬元。dP9光山縣人民政府門戶網站

、資金安排使用及項目分類dP9光山縣人民政府門戶網站

2021增補方案將安排對接農村基礎設施建設類項目計劃安排3農村產業配套基礎設施類項目1個,市派第一書記工作經費項目1個,預計使用中央資金4517萬元dP9光山縣人民政府門戶網站

 1. 2021年度光山縣第二批公路安防工程項目dP9光山縣人民政府門戶網站

(1)建設任務:2021光山縣農村公路管理所第二批整合資金項目共3個,其中安防工程項目3個244公里,涉及槐店、晏河、文殊、寨河、磚橋、紫水街道辦事處6個鄉鎮,劉堂村、王畈村、王鄉村、吳寨村、謝小寨村、李長店村、余集村等72個行政村。dP9光山縣人民政府門戶網站

  1. 資金安排:計劃使用整合資金1235萬元。  dP9光山縣人民政府門戶網站

  2. 時間進度:項目于2021年4月開工建設,2021年7月完工,2021年7月驗收。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (4)績效目標:路安防工程的修建能夠改善公路路容路貌,最大限度的減小交通安全事故的發生,能夠有效的保證公路暢通和出行安全。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (5)責任單位:光山縣交通運輸局dP9光山縣人民政府門戶網站

    2. 2021年光山縣高標準農田建設項目dP9光山縣人民政府門戶網站

    (1)建設任務:土地平整面積3709畝、土壤改良面積為1萬畝、新打機井 32 眼、新建提灌站3 座、硬化渠道18.6km、新建配套建筑物166 座、架設 380V 低壓輸電線路(BLV3*25)5.99km、管理監測控制中心600 、生產環境觀測站1 處。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (2)資金安排:計劃使用資金2517萬元。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (3)時間進度:20219月招投標2021年9開工、202112月完工、預計2022年6月完成驗收。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (4)績效目標:項目完成后,新增高效節水灌溉面積2萬畝,項目區農業生產條件及生態環境顯著改善,促進農民收入增加。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (5)責任單位:光山縣農業農村局dP9光山縣人民政府門戶網站

    3. 2021年光山縣市派第一書記工作經費項目dP9光山縣人民政府門戶網站

    (1)建設任務:為15個有市派第一書記的村,每村撥dP9光山縣人民政府門戶網站

    付辦公經費2.0萬元dP9光山縣人民政府門戶網站

    (2)資金安排:計劃使用資金30萬元。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (3)時間進度:2021年10月份前完成dP9光山縣人民政府門戶網站

    (4)績效目標:為15個有市派第一書記的村,增加2.0萬元辦公經費,為項目所在村鞏固拓展脫貧攻堅成果提供經費保障dP9光山縣人民政府門戶網站

    (5)責任單位:光山縣鄉村振興局dP9光山縣人民政府門戶網站

    4. 2021年光山縣斛山鄉范鄉村徐營何畈危橋重建項目dP9光山縣人民政府門戶網站

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    (1)建設任務:新建斛山鄉范鄉村徐營橋,橋梁全長50米,全寬7米何畈橋橋梁全長50米,全寬7米。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (2)資金安排:計劃使用資金454萬元。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (3)時間進度:20223月份前完成dP9光山縣人民政府門戶網站

    (4)績效目標:該項目的建成能有效的方便周邊30多個村民組7000余人出行,有效助推產業發展,提升群眾滿意度并改善人居環境,為鄉村振興打好基礎。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (5)責任單位:斛山鄉人民政府dP9光山縣人民政府門戶網站

    5. 2021年以工代賑農村基礎設施建設項目dP9光山縣人民政府門戶網站

    (1)建設任務:整修大塘20口及附屬設施,整修攔水壩2座及附屬設施。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (2)資金安排:計劃使用資金281萬元。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (3)時間進度:20224月份前完成dP9光山縣人民政府門戶網站

    (4)績效目標:1、改善500畝農田灌溉。2、發放勞務報酬42萬,用工約42人。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (5)責任單位:光山縣發展和改革委員會dP9光山縣人民政府門戶網站

    、部門分工dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣財政局負責梳理匯總納入整合范圍的財政資金,及時向縣統籌整合使用財政涉農資金領導小組辦公室(以下簡稱“縣整合辦”)提出整合意見,負責整合資金的分配管理、撥付工作;dP9光山縣人民政府門戶網站

    鄉村振興局負責項目庫建設、充實和完善,擬定年度項目規模,制定本行業實施方案,組織小型基礎設施目、雨露計劃、小額貸款貼息等項目實施工作;dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣發改委負責項目立項、審批,及以工代賑、千億斤糧食等土地治理項目的實施;dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣水利局負責安全飲水、水利工程整修等項目;dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣交通局及各鄉鎮(街道)負責交通項目;dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣住建局負責危房改造項目;dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣人社局負責能力建設類項目;dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣農業農村局、商務局、產業辦、電商辦供銷社等單位負責農業生產發展人居環境改善等項目;dP9光山縣人民政府門戶網站

    相關鄉鎮(街道)負責第一書記項目;dP9光山縣人民政府門戶網站

    除以上項目主管部門外,其他銜接鄉村振興目具體實施部門以縣政府文件批復為準;dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣審計部門會同縣財政、發改、鄉村振興等部門,負責其他銜接鄉村振興資金分配使用的監督工作。dP9光山縣人民政府門戶網站

    、資金使用操作程序dP9光山縣人民政府門戶網站

    (一)統籌程序一是定期會審可整合資金,根據整合審批意見下達涉農整合資金預算;二是按整合資金業務流程操作;三是整合資金集中管理。做到來源有記錄、調整有痕跡、預算有依據。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (二)撥付程序鄉鎮人民政府或項目主管部門要及時向整合資金辦公室提出書面申請縣級抽驗。接到書面申請后,由縣整合資金辦公室牽頭,組織行業主管部門會同縣財政、發改、鄉村振興局等部門按照不低于30%的比例抽驗,并公開通報抽驗結果,確保項目資金安全。驗收環節要組織相關技術人員和項目所在村責任組長、第一書記參加的驗收組成員簽字。財政部門負責資金撥付;縣發改部門督導項目實施。整合資金用于鄉村振興后,不得擠占、截留、揶用整合的資金,縣整合資金辦公室負責項目資金落實情況的督查。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (三)報賬程序項目完工后,實行鄉級報賬制的,由鄉鎮(街區)政府全面組織驗收,組織報賬。實行縣級報賬制的,由行業主管部門牽頭財政、項目所在鄉鎮(街區)、村級組織驗收。驗收合格,方可報賬。dP9光山縣人民政府門戶網站

    、監管措施dP9光山縣人民政府門戶網站

    (一)強化政策理念按照《支持脫貧縣落實統籌整合財政涉農資金政策實施細則》《河南省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》等規定,圍繞全年鄉村振興目標,處理好“應整盡整”與“因需而整”的關系,切實抓好項目資金全過程監管和檔案管理。整合資金優安排用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、又有利于完成行業發展任務的項目,凝聚支持合力。結合年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作任務需要,兼顧脫貧村和其他村脫貧戶和其他戶因地制宜統籌安排和管好用好整合資金,落實產業扶持增收措施,不得用于銜接鄉村振興以外的支出。財政投資產業項目的,優先用于固定資產投資、購買生產資料等,并明確產權歸屬和收益分配。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (二)細化工作流程縣發改委、縣鄉村振興局、財政局分別向上級部門報備。縣鄉村振興局要及時完善充實項目庫,項目立項應明確實施地點、資金規模、建設任務、進度計劃、責任單位等基礎信息,項目庫實行動態管理,擇優“出庫”。縣發改委負責項目立項審批,監管項目建設進度和質量。縣財政局負責預算指標下達,及時撥付資金,優化政府采購、投資評審。各行業主管部門要按照批復的項目做好項目預算編制,制定實施方案,組織項目實施。dP9光山縣人民政府門戶網站

    已經批復的項目,不得擅自調整或變更,確需調整或變更的,須報縣政府批準。縣行業主管部門安排到鄉鎮街區實施的項目須調整或變更的,應及時向縣行業主管部門和縣鄉村振興局上報項目變更計劃。dP9光山縣人民政府門戶網站

    資金滯留6個月以上的,財政局直接收回并調整用于當年其他銜接鄉村振興項目;因項目跨年度執行等原因造成結轉結余1年以上的,由縣統籌整合使用財政涉農資金領導小組收回,統一歸集當年鄉村振興項目統籌安排使用。項目支出結余資金原則上退回縣財政部門,歸集當年鄉村振興項目統籌安排使用。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (三)規范項目管理使用整合項目資金要兼顧脫貧村和其他村脫貧戶和其他戶,落實產業帶貧措施。項目涉及工程或產業類的要履行政府采購、招標投標程序,規范合同管理,抓好各環節監督,及時組織竣工結算和決算;政策落實類項目涉及的部門須強化協作配合,精準到人到戶,防止發生“顛覆性”錯誤。dP9光山縣人民政府門戶網站

    (四)突出管理重點按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則,建立全過程、全方位、公開透明、網格化的扶貧資金項目監管機制,形成條塊結合、上下聯動、群眾參與、齊抓共管的監管格局,確保項目和資金安全運行。dP9光山縣人民政府門戶網站

    縣紀委監察委、審計局、財政局要加強對項目資金的監督檢查工作。加強財政監督和會計監督,抓好“資金一筆一筆審核”。強化扶貧項目資金績效管理,及時開展單位自評和主管部門評價,推進績效評價管理。dP9光山縣人民政府門戶網站

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