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信陽市人民政府辦公室關于印發信陽市社會投資小型低風險產業類項目審批改革實施方案的通知
時間:2021-01-15 08:56:53  來源:信陽市政府網   字體顯示:    

信政辦〔2020〕47號

各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市政府有關部門:9o0光山縣人民政府門戶網站

《信陽市社會投資小型低風險產業類項目審批改革實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。9o0光山縣人民政府門戶網站

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信陽市社會投資小型低風險產業類項目9o0光山縣人民政府門戶網站

審批改革實施方案9o0光山縣人民政府門戶網站

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為持續優化我市營商環境,按照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)精神,結合我市實際,制定本方案。9o0光山縣人民政府門戶網站

一、總體要求和目標9o0光山縣人民政府門戶網站

深入貫徹落實國家和省市優化營商環境決策部署,創新行政方式,提高行政效能,深化審批改革,優化營商環境,減環節、壓時限、降成本、強監管、保質量,進一步提升風險較低的工程建設項目審批效率和服務質量,使社會投資小型低風險產業類項目從獲得土地到完成竣工驗收備案審批時間不超過20個工作日。9o0光山縣人民政府門戶網站

二、適用范圍9o0光山縣人民政府門戶網站

在全市范圍內的社會投資備案類項目且同時滿足下列條件的新建、改建、擴建的廠房和倉庫及配套用房。9o0光山縣人民政府門戶網站

(一)建筑面積不大于10000平方米;9o0光山縣人民政府門戶網站

(二)建筑總高度不大于24米,地下不超過一層且不超過5米;9o0光山縣人民政府門戶網站

(三)單層跨度不超過12米,單梁式吊車噸位不超過5噸;9o0光山縣人民政府門戶網站

(四)二層跨度不超過7.5米,樓蓋無動荷載;9o0光山縣人民政府門戶網站

(五)不涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設工程和人員密集場所、環境敏感區、國家安全事項、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、軍事設施、永久性保護生態區、軌道交通保護區、風貌保護、歷史文化街區和歷史文化名鎮名村。9o0光山縣人民政府門戶網站

三、精減審批環節9o0光山縣人民政府門戶網站

(一)建設工程規劃許可階段和施工許可階段合并,建設單位可一次性提交規劃許可和施工許可申報材料,同時申請辦理工程規劃許可證和施工許可證。9o0光山縣人民政府門戶網站

(二)實行建設工程設計方案(不含總平面圖)、規劃放線報告承諾制。建設單位完成總平面設計后,承諾在項目開工前提交符合要求的建設工程設計方案和建設工程規劃放線測量技術報告,即可申請辦理建設工程規劃許可證。9o0光山縣人民政府門戶網站

(三)社會投資小型低風險產業類項目中獨立單體建筑面積小于3000平方米,且地下建筑面積小于2000平方米,功能單一、結構簡單的,不再進行施工圖審查,實行施工圖設計質量告知承諾制。由建設單位、勘察單位和設計單位對施工圖設計質量與消防設計質量做出承諾,審批部門依據承諾書經形式審查后直接做出行政決定,發放施工許可證。政府主管部門對施工圖設計文件質量采取事中抽查、事后監管的方式。9o0光山縣人民政府門戶網站

(四)符合城鄉規劃的項目,無需開展水資源論證、洪水影響評價、節能評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估等評估評價工作。9o0光山縣人民政府門戶網站

(五)除需依法履行人防義務的建設工程外,工業建筑項目及其生產性配套設施,無需修建防空地下室和繳納易地建設費。9o0光山縣人民政府門戶網站

(六)除必須實行工程監理的項目外,取消強制監理,由建設單位自主選擇工程質量管理模式。9o0光山縣人民政府門戶網站

四、優化審批流程9o0光山縣人民政府門戶網站

(一)一張表單申請。建設單位通過信陽市工程建設項目審批服務平臺(以下簡稱工改平臺)申報新建、改建、擴建的社會投資小型低風險產業類項目。工程規劃許可和施工許可合并申報,水電氣暖等市政公用設施接入同步并行受理,建設單位只需填報一張申請表,如涉及城市綠地樹木審批和市政設施建設類審批,可一同申報。依法需要進行消防設計審查的建設工程,建設單位應將消防設計文件一并提交。9o0光山縣人民政府門戶網站

(二)同步受理。工程建設項目審批綜合窗口受理申請后,將建設工程規劃許可申請、建筑工程施工許可、水電氣暖等市政公用設施報裝申請、涉及城市綠地樹木審批、市政設施建設類審批和消防設計審查等行政審批相關信息通過工改平臺同步推送有關部門及市政公用服務企業。9o0光山縣人民政府門戶網站

(三)并聯辦理。各有關部門及市政公用服務企業在收到申報材料后,并聯審批事項與主審批事項并聯辦理,并在主審批事項辦結時限內完成審批。9o0光山縣人民政府門戶網站

(四)多測合一。對驗收涉及多項測繪服務的,建設單位可以一并委托具備相應資質的單位進行綜合測繪,統一完成相關測繪工作,對符合國家和省標準的綜合測繪成果,各部門應當予以認可并共享。9o0光山縣人民政府門戶網站

(五)聯合驗收。聯合驗收部門在收到建設單位驗收申請后,建設單位組織竣工驗收的同時,應組織自然資源規劃、人防、住建等驗收單位進行現場核查。涉及的驗收內容合格或通過的,當場出具聯合驗收通知書,并交付建設單位。不得要求相關單位就規劃、消防和特種設備單獨申請驗收,相關部門在施工中加強過程監管,并將過程監管中的有關意見及相關信息推送聯合驗收部門。9o0光山縣人民政府門戶網站

五、壓縮審批時間9o0光山縣人民政府門戶網站

立項用地規劃許可階段辦理時限不超過5個工作日,工程建設許可和施工許可階段不超過7個工作日,竣工驗收階段辦理時限不超過8個工作日。9o0光山縣人民政府門戶網站

六、簡化社會投資小型低風險產業類項目市政公用設施接入服務9o0光山縣人民政府門戶網站

(一)建設項目需要附屬小型市政公用設施接入服務的,實行免上門、先服務、優先審批,市政公用服務單位負責建設。9o0光山縣人民政府門戶網站

(二)市政公用設施接入服務實施過程中,涉及相關審批事項的,市政公用服務企業施工前,應將施工方案、規劃市政接口紅線圖(項目企業提供)及有關材料推送到住建、城市管理等部門。相關部門需要踏勘現場的應在3個工作日內完成踏勘并反饋意見,不需要踏勘現場的應在1個工作日內反饋意見,逾期不反饋的,視為無意見。市政公用服務企業根據反饋意見,優化方案,并再次推送相關部門,如無異議可立即開工。9o0光山縣人民政府門戶網站

(三)市政公用設施施工完成后,市政公用服務企業應將管線信息按部門職責和要求報送至有關行政主管部門,并按照規定恢復綠化和道路。9o0光山縣人民政府門戶網站

(四)市政公用服務企業應主動服務,在聯合驗收前應主動完成供水、排水、供電、燃氣等市政設施接入,并負責進行地下管線測量和數據信息移交。9o0光山縣人民政府門戶網站

七、強化事中事后監管9o0光山縣人民政府門戶網站

(一)建設行政主管部門應當開展勘察設計質量檢查,發現存在問題的,應將檢查意見反饋建設單位、設計單位和質量安全監督機構。建設單位和設計單位應當根據檢查意見進行整改。將檢查結果納入勘察設計單位和設計人員的資質、資格及信用管理。對建設單位自行委托施工圖審查機構出具的審查合格書,可只進行形式性檢查。落實建筑五方責任主體項目負責人質量終身責任制。工程竣工后,工程檔案按規范要求及時移交城建檔案管理機構。9o0光山縣人民政府門戶網站

(二)按照誰審批、誰監管的原則,主管部門對實行告知承諾的事項,在規定時間內對申請人履行承諾情況進行檢查,并建立健全檢查和懲戒的事中事后監管機制。進一步落實建設單位主體責任,發現存在承諾不兌現或弄虛作假等行為,采取整改、撤銷許可或者禁止選擇告知承諾等懲戒措施。9o0光山縣人民政府門戶網站

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附件:1. 信陽市社會投資小型低風險產業類項目實施方案工作9o0光山縣人民政府門戶網站

任務分解表9o0光山縣人民政府門戶網站

2. 信陽市社會投資小型低風險產業類項目審批事項清單9o0光山縣人民政府門戶網站

3. 社會投資小型低風險產業類項目審批流程圖9o0光山縣人民政府門戶網站


附件19o0光山縣人民政府門戶網站

信陽市社會投資小型低風險產業類項目9o0光山縣人民政府門戶網站

實施方案工作任務分解表9o0光山縣人民政府門戶網站

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序號9o0光山縣人民政府門戶網站

工作任務9o0光山縣人民政府門戶網站

責任部門9o0光山縣人民政府門戶網站

完成時限9o0光山縣人民政府門戶網站

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建設單位可一次性提交工程規劃許可和施工許可申報材料,同時申請辦理工程規劃許可證和施工許可證。9o0光山縣人民政府門戶網站

市自然資源規劃局9o0光山縣人民政府門戶網站

市住房城鄉建設局9o0光山縣人民政府門戶網站

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實行建設工程設計方案(不含總平面圖)、規劃放線報告承諾制。建設單位完成總平面設計后,承諾在項目開工前提交符合要求的建設工程設計方案和建設工程規劃放線測量技術報告,即可申請辦理建設工程規劃許可證。9o0光山縣人民政府門戶網站

市自然資源規劃局9o0光山縣人民政府門戶網站

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社會投資小型低風險產業類項目中獨立單體建筑面積小于3000平方米,且地下建筑面積小于2000平方米,功能單一、結構簡單的,不再進行施工圖審查,實行施工圖設計質量告知承諾制。9o0光山縣人民政府門戶網站

市住房城鄉建設局9o0光山縣人民政府門戶網站

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符合城鄉規劃的項目,無需開展水資源論證、洪水影響評價、節能評價、地震安全性評價、地質災害危險性評估等評估評價工作。9o0光山縣人民政府門戶網站

市水利局、市發展改革委、市應急管理局9o0光山縣人民政府門戶網站

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除需依法履行人防義務的建設工程外,工業建筑項目及其生產性配套設施,無需修建防空地下室和繳納易地建設費。9o0光山縣人民政府門戶網站

市人防辦9o0光山縣人民政府門戶網站

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除必須實行工程監理的項目外,取消強制監理,由建設單位自主選擇工程質量管理模式。9o0光山縣人民政府門戶網站

市住房城鄉建設局9o0光山縣人民政府門戶網站

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對驗收涉及多項測繪服務的,建設單位可以一并委托具備相應資質的單位進行綜合測繪,統一完成相關測繪工作,對符合國家和省標準的綜合測繪成果,各部門應當予以認可并共享。9o0光山縣人民政府門戶網站

市自然資源規劃局9o0光山縣人民政府門戶網站

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聯合驗收部門在收到建設單位驗收申請后,在建設單位組織竣工驗收的同時,應組織自然資源規劃、人防、住建等驗收單位進行現場核查。涉及的驗收內容合格或通過的,當場出具聯合驗收通知書,并交付建設單位。不得要求相關單位就規劃、消防和特種設備單獨申請驗收,相關部門在施工中加強過程監管,并將過程監管中的有關意見及相關信息推送聯合驗收部門。9o0光山縣人民政府門戶網站

市住房城鄉建設局牽頭,市自然資源規劃局、市人防辦9o0光山縣人民政府門戶網站

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建設項目需要附屬小型市政公用設施接入服務的,實行免上門、先服務、優先審批市政公用服務單位負責建設。9o0光山縣人民政府門戶網站

信陽供電公司、市供水公司、信陽富地燃氣公司、市城市管理局、市住房城鄉建設局9o0光山縣人民政府門戶網站

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市政公用設施接入服務實施過程中,涉及相關審批事項的,市政公用服務企業施工前,應將施工方案、規劃市政接口紅線圖(項目企業提供)及有關材料推送到住建、城市管理等部門。相關部門需要踏勘現場的應在3個工作日內完成踏勘并反饋意見,不需要踏勘現場的應在1個工作日內反饋意見,逾期不反饋的,視為無意見。市政公用服務企業根據反饋意見,優化方案,并再次推送相關部門,如無異議可立即開工。9o0光山縣人民政府門戶網站

信陽供電公司、市供水公司、信陽富地燃氣公司、市城市管理局、市住房城鄉建設局9o0光山縣人民政府門戶網站

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達到接入施工條件后,市政公用服務企業應將管線信息按部門職責和要求報送至有關行政主管部門,按照規定恢復綠化和道路。9o0光山縣人民政府門戶網站

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市政公用服務企業應主動服務,在聯合驗收前主動完成供水、排水、供電、燃氣等市政設施接入,并負責進行地下管線測量和數據信息移交。9o0光山縣人民政府門戶網站

信陽供電公司、市供水公司、信陽富地燃氣公司、市城市管理局、市住房城鄉建設局9o0光山縣人民政府門戶網站

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附件29o0光山縣人民政府門戶網站

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審批事項清單9o0光山縣人民政府門戶網站

序號9o0光山縣人民政府門戶網站

辦理環節9o0光山縣人民政府門戶網站

事項名稱9o0光山縣人民政府門戶網站

責任部門9o0光山縣人民政府門戶網站

是否可實行9o0光山縣人民政府門戶網站

告知承諾制9o0光山縣人民政府門戶網站

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立項用地規劃許可9o0光山縣人民政府門戶網站

建設用地規劃許可證9o0光山縣人民政府門戶網站

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企業投資項目備案9o0光山縣人民政府門戶網站

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工程建設許可施工許可9o0光山縣人民政府門戶網站

不動產登記9o0光山縣人民政府門戶網站

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建設工程規劃許可證核發9o0光山縣人民政府門戶網站

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建筑工程施工許可證核發9o0光山縣人民政府門戶網站

住房城鄉建設局9o0光山縣人民政府門戶網站

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自來水報裝9o0光山縣人民政府門戶網站

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電力用戶報裝9o0光山縣人民政府門戶網站

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規劃核實9o0光山縣人民政府門戶網站

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人防工程竣工驗收備案9o0光山縣人民政府門戶網站

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建設工程城建檔案驗收9o0光山縣人民政府門戶網站

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